近日，安徽省滁州市凤阳县民营投资人曹士国本着实事求是、依法依规、客观理性的原则，向媒体如实反映本人一桩长达十余年的招商引资历史遗留纠纷。当事人多年坚持合法依规反映、所有诉求均有完整官方凭证支撑，期盼属地职能部门能够落地履职、落实领导批示，妥善化解多年积压的营商纠纷。

2009年，曹士国积极响应凤阳县西泉镇人民政府招商引资政策，自筹资金、多方融资，累计投入近千万元兴建国威自来水厂。当年双方签订正式招商引资协议，明确约定国威自来水厂享有西泉镇辖区独家供水经营权，镇域范围内不再新建、审批同类供水企业，以此明确保障民营投资者的合法经营权益。

该项目全程合规立项、手续完备齐全，先后顺利取得凤阳县发改委、自然资源局、水务局、生态环境局全套审批文件，2011年水厂正式竣工投产运营。2013年，凤阳县水务局再次通过书面协议形式，再次确认该厂独家供水特许经营权合法有效。

曹士国向媒体如实反映：在本人合法依规正常经营期间，凤阳县西泉镇人民政府突破原有正式招商引资协议约定，在辖区内另行筹建天河自来水厂。原本既定的独家经营约定被打破，新水厂入驻市场后形成直接竞争，导致国威自来水厂辖区用水客户大量流失、经营营收彻底中断，企业连年巨额亏损，最终彻底停业瘫痪，近千万元民间投资全部搁置受损，造成不可逆的重大经济损失。

同时，依据安徽省农村饮水安全民生工程相关扶持政策，辖区内合规运营的乡镇供水企业，可依法享受年度人口补贴、水厂设施维修养护专项财政扶持资金。曹士国表示，其水厂合法合规运营十余年时间里，对应的民生扶持政策资金始终未能落地兑现。

纠纷发生后，为妥善处置该起多年历史遗留问题、化解民营投资损失，凤阳县时任分管副县长程洪全针对本案作出正式书面工作批示：请凤阳县水务局、西泉镇人民政府抓紧落实，依法依规审查处置，妥善处理水厂遗留问题，启动资产评估、核算、补偿相关工作。

在有县级领导明确批示、西泉镇政府全程积极配合、全部前置办理手续盖章完备的情况下，该案化解工作本可顺利推进落地。

曹士国向媒体详细如实讲述事件关键经过：

彼时，凤阳县水务局局长张信奎已当面口头同意、明确承诺签字落实副县长程洪全的批示事宜。当时身在北京市的曹士国，为主动配合地方工作、积极配合纠纷化解处置，专门按照张信奎的要求返回凤阳县，全程等候官方处理结果。

但曹士国返乡之后，张信奎随即反悔，拒绝签字推进各项处置工作，多次无故推诿、拖延、搁置。后续长期以“凤阳县司法局司法审查不通过”为唯一理由，持续搪塞、拖延、拒不执行县级领导批示，直接导致上级正式工作批示长期悬空、十余年招商积案彻底停滞，投资人经济损失逐年持续扩大，合法合理诉求多年无法推进解决。

多年来，曹士国始终坚守依法反映、理性诉求的原则，逐级、多次向凤阳县、滁州市、安徽省各级职能部门如实反映问题，始终希望通过正规合法渠道妥善化解纠纷。

当事人全程合法反映轨迹清晰、官方记录可查、有据可依：

2025年4月21日，曹士国通过国家信访局官方平台依法实名提交完整诉求材料。

官方信访流转记录显示：

2025年4月21日 国家信访局受理并转交安徽省信访局；

2025年4月22日 安徽省信访局转交滁州市信访局；

2025年4月22日 滁州市信访局转交凤阳县信访局。

材料落地属地相关部门后，该案始终未得到实质性调查、核实、对接与处置结果。

2025年11月5日，曹士国依法向中央纪委、国家监察委员会平台提交相关问题线索，材料逐级下转省、市、县各级部门。截至目前，无任何工作人员联系当事人核实案情、开展调查取证，相关举报线索长期处于搁置积压状态。

2026年6月23日，曹士国仅收到滁州市信访局出具的程序性告知文书，至今未收到法定正式《信访处理意见书》，客观导致本人无法依法申请信访复查、复核，法定反映救济渠道受阻。

曹士国向媒体郑重表示：本人本次向媒体反映的全部内容实事求是、客观真实、有据可查，所有事实均有招商引资协议、官方全套审批文件、县级领导批示原件、乡镇政府盖章手续、沟通记录、国家信访及纪检平台流转凭证佐证，无夸大、无虚构、无过激表述，全程依法依规理性反映。

曹士国真诚期盼，上级及属地职能部门能够正视本案十余年招商引资历史遗留问题，严格落实时任副县长程洪全的批示精神，督促凤阳县水务局依规履职、破除推诿拖延，重启水厂资产评估、损失核算、纠纷化解工作，依法维护民营投资者合法权益，重塑地方招商引资公信力，优化基层法治化营商环境。

（本文内容均由当事人曹士国依法据实提供、媒体客观整理，事件最终处置结果以官方调查结论为准）

反映人： 曹士国

2026年07月24日

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